MITRA TAMAN NASIONAL KUTAI: KOLABORASI PARTISIPASI KORPORASI

Bahwa Indonesia adalah negara yang kaya akan sumber daya alam adalah sesuatu yang tidak terbantahkan, dan di antara kekayaan yang istimewa tersebut adalah kawasan hutan yang terbentang di antara gugusan pulau dari Sabang hingga Merauke. Faktanya, Indonesia memiliki 10% hutan tropis dunia yang masih tersisa. Hutan Indonesia memiliki 12% dari jumlah spesies binatang menyusui/mamalia, pemilik 16% spesies binatang reptil dan ampibi, 1.519 spesies burung dan 25% dari spesies ikan dunia. Sebagian diantaranya adalah endemik atau hanya dapat ditemui di daerah tersebut. Ironisnya, kerusakan hutan alam Indonesia terus bertambah setiap tahunnya. Pada tahun 1950 sampai dengan 1985 angka kerusakan mencapai 32,9 juta hektar atau setara dengan 942 ribu hektar setiap tahun. Diperkirakan, setidaknya 72% hutan alam Indonesia telah hancur. Badan Planologi Departemen Kehutanan Indonesia justru memperkirakan pada tahun 2004 hutan yang rusak mencapai 101,73 juta hektar. Pada tahun 2006, laju kerusakan mencapai 2,72 juta hektar pertahun. Setiap menitnya kita kehilangan 5 kali lapangan sepakbola (Walhi).

Fakta tersebut semakin membuat kita bergidik. Seperti kita ketahui, dampak kehilangan hutan yang begitu cepat itu sangat luas dan beragam. Para ilmuwan telah lama membuktikan konsekuensi kehilangan hutan yang luas terhadap lingkungan. Dampak ini meliputi kehilangan keanekaragaman hayati yang unik, frekuensi banjir dan kekeringan yang meningkat, kuantitas dan kualitas air menurun, dan peningkatan frekuensi kebakaran hutan yang menyebabkan polusi udara dengan asap beracun, debu, abu, dan gas-gas rumah kaca (Walhi). Dengan demikian, kelestarian hutan sangat wajarlah menjadi sebuah isu yang mengemuka.

Hutan Indonesia sendiri memiliki Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Perlindungan Alam seluas 23.214.626,57 hektar, dimana sebagian besarnya merupakan Taman Nasional. Taman Nasional, menurut UU No. 5 tahun 1990 adalah kawasan pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli, dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, pariwisata dan rekreasi alam. Taman Nasional dapat memberikan manfaat antara lain ekonomi, ekologi, estetika, pendidikan dan penelitian serta jaminan masa depan. Di Indonesia terdapat 45 kawasan Taman Nasional yang pengelolaannya berada di bawah Departemen Kehutanan Republik Indonesia.

Salah satu kawasan Taman Nasional tersebut adalah Taman Nasional Kutai (TNK) yang terletak di provinsi Kalimantan Timur. Secara administratif, TNK terletak di wilayah Kutai Timur, Kutai Kartanegara dan Bontang di bawah naungan Balai TNK sebagai unit pelaksana teknis pengelolaan. TNK memiliki kekayaan jenis flora, fauna dan organisme lain yang tinggi. Kira-kira terdapat 900 jenis tumbuhan di TNK yang telah teridentifikasi, dan masih banyak lagi jenis tumbuhan yang belum diketahui. Kelompok tumbuhan rumput-rumputan, sirih-sirihan, palem, paku dan lumut termasuk tumbuhan yang belum dieksplorasi. Taman nasional ini juga merupakan perwakilan hutan ulin yang paling luas di Indonesia. Serupa dengan tumbuhan, TNK juga menyimpan potensi satwa yang luar biasa. Di kawasan konservasi ini terdapat satwa yang dilindungi, misalnya orang utan, bekantan, burung enggang, kura-kura kaki gajah dan bajing kerdil telinga hitam. Dengan keanekaragaman hayati tersebut telah membuat kawasan konservasi ini menjadi salah satu tujuan wisata dan tempat penelitian bagi turis dan peneliti baik lokal maupun mancanegara. Para pelajar di sekitar kawasan, khususnya di Bontang dan Sengata juga sering mengunjungi hutan TNK sebagai tempat untuk belajar bersama alam, diantaranya yaitu di kawasan wisata Sangkima dan Prevab.

Namun, keanekaragaman jenis flora, fauna dan organisme lainnya di TNK dalam dua dekade terakhir mengalami tekanan yang hebat baik kuantitas maupun kualitasnya. Perambahan, penebangan dan perburuan liar adalah beberapa aktifitas yang mengancam keberadaan dan kelestarian tumbuhan dan satwa yang ada di TNK. Jika kegiatan yang melanggar hukum tersebut terus dilakukan tanpa ada upaya pelestarian, bukan tidak mungkin hutan TNK akan hilang berikut tumbuhan dan satwa yang ada. Mengapa TNK harus dilestarikan? Sebagai hutan hujan tropis dataran rendah, TNK memiliki ekosistem yang secara biologis mempunyai keragaman jenis yang tinggi. Di Kalimantan hanya sedikit kawasan seperti ini yang dilindungi dan salah satunya adalah TNK. Di samping itu, TNK mempunyai nilai strategis dan manfaat yang tidak tergantikan oleh tempat yang lain, sehingga keberadaanya harus dilestarikan. Sebagian dari manfaat dan fungsi TNK adalah perlindungan sistem tata air, melindungi pantai dari ancaman abrasi dan gelombang pasang, sebagai bank bibit atau sumber benih, tempat rekreasi dan pendidikan, perlindungan terhadap kepunahan massal serta penyedia udara bersih.

Kondisi hutan di Indonesia dan urgensi kelestarian sebuah taman nasional tentu saja bukan hanya tanggung jawab pemerintah atau Balai TNK selaku unit pelaksana teknis, namun juga menjadi tanggung jawab kolektif para pemangku kepentingan, termasuk perusahaan. Dengan segala sumber daya yang dimiliki, perusahaan sebagai salah satu komponen masyarakat sejatinya berpeluang memainkan peran strategis dalam melakukan upaya kepedulian terhadap kelestarian hutan. Gagasan keterlibatan korporasi ini juga menguat dengan semakin menggemanya implementasi tanggung jawab sosial perusahaan atau Corporate Social Responsibility (CSR). Gagasan CSR menekankan bahwa tanggung jawab perusahaan bukan lagi sekedar kegiatan ekonomi (menciptakan profit demi kelangsungan usaha) melainkan juga tanggung jawab sosial dan lingkungan (Djatmiko, 2005). Ide tersebut didukung oleh John Elkington (dalam Wibisono, 1997) dengan konsep Triple Bottom Line, yaitu dengan memberi pandangan bahwa perusahaan yang ingin berkelanjutan haruslah memperhatikan 3P. Selain mengejar keuntungan (profit), perusahaan juga mesti memperhatikan dan terlibat pada pemenuhan kesejahteraan masyarakat (people) dan turut berkontribusi aktif dalam menjaga kelestarian lingkungan (planet).

Hal inilah yang kiranya turut mendasari kontribusi korporasi untuk berperan serta dalam upaya kelestarian hutan, salah satunya dengan dibentuknya Mitra Taman Nasional Kutai. Mitra TNK adalah wadah yang beranggotakan perusahaan-perusahaan yang berkepentingan, peduli dan berkemampuan untuk mendukung pengelolaan TNK. Embrio pelembagaan Mitra TNK bermula pada April 1994 dengan ditandatanganinya Perjanjian Kerjasama Usaha Pengembangan TNK antara Departemen Kehutanan dengan Mitra TNK yang terdiri dari 6 (enam) perusahaan yang beroperasi di sekitar TNK yaitu Pertamina, PT Badak NGL, PT. Porodisa, PT. Kiani Lestari, PT. Kaltim Prima Coal dan PT. Surya Hutani Jaya. Keanggotaan Mitra TNK bertambah dengan bergabungnya PT. Indominco Mandiri dan PT. Pupuk Kaltim. Saat ini Mitra TNK terdiri dari 6 perusahaan dengan non-aktifnya PT. Porodisa dan PT. Kiani Lestari.

Mitra TNK bertujuan untuk melakukan kegiatan usaha pengembangan TNK dalam rangka mengoptimalisasi fungsi TNK. Tujuan ini dicapai dengan upaya melestarikan dan mengembangkan TNK agar dapat berfungsi sepenuhnya sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa, dan pemanfaatan sumber daya alam hayati dan ekosistemnya, termasuk pemanfaatan untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, penunjang budidaya, pariwisata dan rekreasi.
Di dalam perjanjian kerjasama tersebut dinyatakan bahwa Mitra TNK berkewajiban untuk:
1. Menyediakan dana bagi kegiatan-kegiatan yang telah ditetapkan.
2. Membantu mencari sumber dana lainnya.
3. Membantu secara aktif pengamanan TNK, khususnya pada wilayah yang berbatasan langsung dengan wilayah usahanya.
4. Membantu menyediakan fasilitas yang diperlukan untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan.

Adapun dana yang telah dikontribusikan oleh Mitra TNK ini cukup signifikan. Sekretariat Mitra TNK (2005) mencatat sampai dengan tahun 2005 realisasi komitmen dana dari seluruh anggota berjumlah Rp 6,8 Milyar. Jumlah ini belum mencakup realisasi tahun 2006-2008. Dari jumlah tersebut, diantaranya dialokasikan untuk berbagai program dan kegiatan yaitu penguatan ekonomi masyarakat, kampanye, rehabilitasi kawasan, sarana prasarana, pengamanan, pengembangan ekowisata dan pengembangan SDM Balai TNK serta riset.

Tidak dapat dipungkiri bahwa keterlibatan Mitra TNK dalam upaya pengelolaan TNK menjadi penting dan strategis. Dari sisi pendanaan, sumber anggaran dari Mitra TNK merupakan komplementer dana pengelolaan Balai TNK yang bersumber dari APBN. Selain itu kemitraan juga memberikan alternatif solusi terhadap permasalahan yang timbul di kawasan serta mendukung proses perencanaan strategis Balai TNK. Demikian juga kegiatan Mitra TNK, merupakan kegiatan-kegiatan yang strategis namun belum dapat dianggarkan secara maksimal melalui APBN (Sekretariat Mitra TNK, 2005).

Partisipasi yang ditunjukkan Mitra TNK melalui komitmen dana setiap tahunnya dikawal dengan koordinasi rutin yang dilakukan setiap bulan. Setiap perwakilan perusahaan bersama-sama dengan Sekretariat Balai TNK bertemu untuk mendiskusikan perkembangan dan kemajuan program yang digerakkan. Hal tersebut sebagai bentuk pengawasan (monitoring) dan evaluasi untuk memastikan program dilaksanakan dan mencapai tujuan yang ditetapkan. Dengan demikian, rapat koordinasi bulanan ini semakin memperkaya partisipasi dan kolaborasi Mitra TNK yang terjalin sehingga tidak semata-semata berwujudkan komitmen dana. Selain itu, rapat koordinasi juga turut mematangkan silaturahmi dan sinergi di antara perusahaan-perusahaan yang tergabung.

Sebagai bahan kajian, 2 program di antara yang telah dijalankan Mitra TNK akan dipaparkan.

Yang pertama adalah program penguatan ekonomi masyarakat. Salah satu alasan yang melatarbelakangi perambahan hutan adalah alasan ekonomi. Melalui upaya pemberdayaan ekonomi, masyarakat yang tinggal di dalam dan sekitar kawasan diajak untuk mencari alternatif kegiatan ekonomi dengan memanfaatkan potensi di sekitar mereka tanpa melakukan kegiatan ekonomi yang berpotensi mengancam kelestarian hutan. Beberapa program yang telah digerakkan oleh Mitra TNK adalah Budidaya Keramba, Budidaya Pertanian, dan Penggemukan Kepiting. Teknis program ini dilaksanakan melalui pola kerjasama dengan BIKAL, sebuah LSM pemberdayaan ekonomi. Dukungan dari Mitra TNK bekerjasama dengan BIKAL diarahkan terutama untuk membiayai program yaitu modal, pelatihan serta pengadaan sarana dan prasarana.

Program yang kedua adalah program kampanye. Pengembangan program kampanye oleh Mitra TNK dilatarbelakangi oleh permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan TNK yaitu kurangnya dukungan terhadap upaya-upaya untuk mempertahankan kelestarian TNK dan tingginya aktifitas yang mengancam dan merugikan keutuhan kawasan dan kelestarian flora-fauna TNK. Selain itu, pilihan ini cukup relevan mengingat penyebab degradasi TNK pada dasarnya tidak lain adalah kurangnya pengetahuan, kesadaran dan kepedulian publik (termasuk para pengambil keputusan/kebijakan) terhadap arti penting keberadaan TNK. Kegiatan kampanye yang telah dilakukan oleh Mitra TNK adalah: Sosialisasi TNK melalui program televisi dan radio, Kutai Wana Rally, Kunjungan Reguler ke Sekolah Dasar dan TNK, Journalist Fieldtrip, Cerdas Cermat Lingkungan Hidup, Pendidikan Lingkungan Hidup, Perkemahan Pelajar, Dialog Interaktif, Media Publikasi (kalender, leaflet dan roll banner) serta Media Banner di surat kabar.

Dari upaya kepedulian terhadap kelestarian TNK dalam bentuk komitmen dana yang diwujudkan dalam program yang digerakkan oleh Mitra TNK maka perlu dievaluasi apakah ada dampak yang ditimbulkan. Hal itu tentunya untuk mengetahui apakah kolaborasi komitmen perusahaan yang telah berumur 13 tahun ini memberikan perubahan yang berarti terhadap upaya kelestarian dan pengembangan TNK.

Senada dengan paparan sebelumnya yang mengambil dua contoh program, maka dampak yang disajikan berikut adalah dampak dari dua program tersebut yaitu Penguatan Ekonomi Masyarakat dan Kampanye. Pertama, Penguatan Ekonomi Masyarakat. Berdasarkan Evaluasi Eksternal, Priyandoko dkk. (2007) memaparkan bahwa program Mitra TNK untuk penguatan ekonomi masyarakat telah memberikan kontribusi positif dalam wawasan, pengetahuan dan keterampilan peserta kegiatan, meningkatkan keakraban antara Balai TNK dengan masyarakat di sekitar TNK serta membuka alternatif kegiatan usaha ekonomi yang dapat dikembangkan masyarakat di masa depan tanpa mengancam keutuhan dan kelestarian TNK.

Kedua, Kampanye. Pengembangan program kampanye dimaksudkan untuk menyebarluaskan dan mengkomunikasikan kepada publik tentang kondisi atau manfaat TNK kepada seluruh lapisan masyarakat dengan harapan dapat meningkatkan pengetahuan dan menimbulkan kesadaran publik terhadap kondisi dan permasalahan yang terjadi di TNK. Survey yang dilakukan Balai TNK pada tahun 2000 menunjukkan bahwa 70% responden yang tersebar di Bontang, Kutai Timur dan Kutai Kartanegara menyatakan tidak tahu mengenai TNK. Sejalan dengan aktifitas kampanye yang dilakukan, pada tahun 2006, survey yang dilakukan oleh peserta magang di Balai TNK terhadap masyarakat di dalam dan sekitar TNK menunjukkan bahwa hanya 20% dari responden yang belum mengenal TNK. Selain itu, jumlah masyarakat yang mengunjungi TNK juga mengalami peningkatan. Dari kurun waktu tahun 1994 sampai dengan 2000, total pengunjung berjumlah 3.546 atau rata-rata 500 orang setiap tahunnya. Sementara dari tahun 2000 hingga 2007 angka ini meningkat drastis dengan total pengunjung 15.753 atau rata-rata 2.250 tiap tahunnya. Tujuan pengunjung di antaranya adalah rekreasi, penelitian, karya wisata, berkemah, dan lain-lain (Data Pengunjung TNK, Balai TNK, 2008).

Yang tidak kalah penting, keberadaan Mitra TNK juga mendorong TNK membuka hubungan jejaring kerjasama baik dengan institusi maupun individu lain. Kegiatan Mitra TNK selama ini banyak yang melibatkan lembaga lain baik lokal maupun nasional. Kesempatan ini membuka ruang bagi Balai TNK untuk menggali dukungan lebih lanjut bagi pengelolaan kawasannya. Beberapa organisasi yang telah mendukung kegiatan Mitra TNK maupun Balai TNK di antaranya adalah Unesco, NRM P, IFFM-GTZ, WWF Sundaland Bioregon, CIFOR dan LSM BIKAL. (Sekretariat Mitra TNK, 2005).

Dari paparan tersebut maka kesimpulan dapat ditarik untuk merangkum bentangan gagasan yang disampaikan. Berikut 3 ide kunci yang dapat mewakili kesimpulan tulisan ini.

Pertama, upaya kelestarian TNK di Kalimantan Timur sebagai salah satu khazanah kekayaan hutani Indonesia wajib dikawal oleh seluruh pemangku kepentingan. Hal ini mengingat fungsi strategis dan manfaat TNK sebagai hutan hujan tropis dataran rendah yang memiliki ekosistem yang secara biologis mempunyai keragaman jenis yang tinggi dan dapat mendukung kegiatan pendidikan, penelitian dan wisata.

Kedua, korporasi yang berada di sekitar kawasan TNK yang tergabung dalam Mitra TNK sebagai salah satu elemen pemangku kepentingan berupaya merealisasikan sekaligus membangun kepedulian terhadap kelestarian hutan melalui komitmen yang telah melembaga sejak tahun 1994 hingga saat ini. Berbagai upaya digerakkan diantaranya program pemberdayaan ekonomi masyarakat dan kegiatan kampanye.

Ketiga, dampak nyata dari program penguatan masyarakat adalah adanya kontribusi positif dalam wawasan, pengetahuan dan keterampilan peserta kegiatan serta alternatif kegiatan ekonomi tanpa mengancam kelestarian TNK. Dampak nyata program kampanye adalah meningkatnya kesadaran masyarakat tentang keberadaan TNK, meningkatnya jumlah pengunjung dan mendorong terciptanya kerjasama dengan institusi lain.

Dari kesimpulan yang dirangkum maka masukan berikut disajikan untuk mempertajam tujuan penulisan karya tulis ini.

Pertama, dunia usaha dan korporasi sebagai bagian dari masyarakat Indonesia dapat berperan serta dalam upaya membangun kepedulian kelestarian hutan dan lingkungan. Pemerintah selaku penentu kebijakan dapat pula mendorong upaya tersebut.

Kedua, kelembagaan Mitra TNK yang telah memasuki tahun ke-13-nya adalah ruang inisiatif korporasi dalam berpartisipasi sekaligus berkolaborasi dalam upaya optimalisasi pengembangan Taman Nasional dan kelestarian hutan. Model kolaborasi tersebut dapat menjadi salah satu alternatif referensi strategi oleh para pemangku kepentingan khususnya dunia usaha dan korporasi untuk berperan serta dalam upaya membangun kepedulian terhadap kelestarian hutan selain dari upaya yang telah ada.

Sebagai penutup, Tadjudin dan Yuliani (2006) dalam Kehutanan Multipihak: Langkah Menuju Perubahan mengungkapkan bahwa nilai penting di Indonesia nyaris selalu dikaitkan dengan jumlah pendukungnya. Sebuah gagasan akan dianggap baik, jika jumlah pendukungnya banyak. Karena itu, membangun kolektivitas masyarakat dan aliansi secara positif merupakan langkah ‘perlu’. Dengan demikian, kita berharap semoga hal tersebut tercermin dengan semakin banyak dan beragamnya bentuk perhatian dan kepedulian para pihak dan pemangku kepentingan yang bermuara pada kelestarian hutan di Indonesia. Semoga.


Pustaka
________. 2008. Data Pengunjung TNK. Balai TNK. Bontang.

________. 1994. Perjanjian Kerjasama Usaha Pengembangan Taman Nasiona Kutai antara
Departemen Kehutanan dengan Pertamina, PT. Badak NGL. Co, PT. Porodisa, PT. Kiani Lestari, PT. Kaltim Prima Coal, PT. Surya Hutani Jaya.

________. 1994. Keputusan Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Pelestarian Alam No. 121/Kpts/DJ-VI/1995 tentang Pembentukan Panita Pengarah dan Panitia Pelaksana Kegiatan Usaha Pengembangan Taman Nasional Kutai.

________. Tanpa tahun. Booklet: Taman Nasional Kutai: Pesona Hutan Hujan Tropis Dataran Rendah Kalimantan Timur. Balai TNK & Mitra TNK, Bontang.

Djatmiko, Harmanto E. 2005/2006. Saatnya Menabur. Dalam: Majalah SWA edisi No.26/XXI/19 Desember 2005 – 11 Januari 2006. Yayasan Sembada Swakarya, Jakarta.

Purwanto, Edy. 2008. Mengungkap Sejarah Taman Nasional Kutai Bagian II. Dalam: Buletin Triwulan Pasakbumi Volume 5, No.2/Juni 2008. Balai Taman Nasional Kutai, Bontang

Priyandoko, Phantom S., dkk. 2007. Laporan Evaluasi Eksternal Program Mitra TNK (2004-2006). Bontang Sekretariat Mitra TNK, 2005.

10 Tahun Mitra Taman Nasional Kutai: Ringkasan Perjalanan 1995-2005. Sekretariat Mitra TNK, Bontang.

Tadjudin Dj. dan Yuliani, E. L. 2006. Melembagakan Perubahan. Dalam: Yuliani, E.L.,Tadjudin, Dj., Indriatmoko, Y. Munggoro, D.W. Gaban, F. Maulana,F. (Editor). Kehutanan Multipihak: Langkah Menuju Perubahan. CIFOR, Bogor.

Wibisono, Yusuf. 2007. Membedah Konsep dan Aplikasi CSR (Corporate Social Responsibility). Fascho Publishing, Gresik.

http://www.walhi.or.id/